各地政府争抢绿色建材

3月6日，江苏省宿迁市召开绿色建材产业发展调度会，进一步推动绿色建材产业发展。宿迁市长王天琦要求，相关责任部门要明确分工，狠抓落实，加快集聚，大力推进绿色建材产业发展。据本报不完全统计，针对绿色建材在当地投资和服务召开的协调会、调度会，还有河南汝阳、安徽马鞍山、天津静海等地政府。这表明，各地政府正在新一轮结构调整和经济转型中，把绿色建材当作替代传统产业的新兴产业优先发展。同时，绿色建材产业园区的建设也已呈现了政府支持下的产业化、基地化。

形成产业集聚效应

据本报记者了解到的最新消息，除了地方层面，近日在北京召开的全国建材业两化融合工作座谈会上，工信部原材料司副司长潘爱华透露，今年我国将鼓励有关地区规划建设绿色建材产业园，以此抵消和化解产能过剩带来的矛盾，同时提升建材生产环节的信息化水平。有消息说，国家相关部委拟在全国规划布点建设一批“绿色建材产业集聚示范区”，完善绿色建材产品标准和认证体系，并在财政和技术方面提供支持。

为了抓住这次转型机会，宿迁去年就以快速跑的主动姿态，专门出台了加快发展绿色建材产业的实施意见，提出重点发展绿色建材产业、绿色建材先进装备制造业、生产性服务业，并推出相应扶持政策，吸引绿色建材企业落户，形成产业集聚效应。

宿迁市发改委主任王敏表示，计划到2015年，宿迁绿色建材产业总产值达到1000亿元；到2020年，建设成为“国家级绿色建材产业集聚区”。

随着各地政府推进绿色建材基地化、产业化步伐的加快，一些有识之士也对发展这一产业提出了自己的见解。“两会”期间，全国人大代表刘卫高、张秋香分别提出支持绿色建材产业加快发展的建议。刘卫高的建议：一是建议建设一批绿色建材产业集聚示范区；二是建立完善绿色建材产品标准和认证体系；三是建议设立国家绿色建材发展专项资金。这基本上与国家层面和地方政府的想法相吻合。

据了解，“十二五”期间，绿色建材将有两万亿元市场需求。预计未来3到5年，光是聚氨酯保温材料在建筑领域应用比例就达30%至40%。中国塑料加工工业协会负责人也表示，中国对既有建筑门窗改造形成的市场份额将接近1000亿元，特别是目前各大城市纷纷出现雾霾天气，粗制滥造的门窗助其肆虐。因此发展封闭性能好的门窗迫在眉睫。业内人士认为，节能门窗可降低空气渗透热损失，提高气密、水密等物理性能，可减少雾霾天气对室内空气的污染。

但目前一些地方在发展绿色建材时也遇到了一些问题。比如有些地方政府还没弄清绿色建材的概念和内容，还没跳出落后产能的圈子，即便是引进也是“照猫画虎”。

针对这些问题，王天琦认为，地方政府要想发展好绿色建材，必须先确定重点发展目录，高标准制定产业发展计划，围绕龙头企业、技术先导型企业、市场高占有率企业、产业链完整配套企业、外资企业制定具体行动方案，确保绿色建材在快速跑的同时，高起点、高标准发展。

上下游产业链合成发展

这方面，政府与企业的一些想法不谋而合，近日，国家住宅产业化基地在河北卓达集团举行挂牌仪式，这标志着卓达启动的绿色建材产业化贴紧了国家的产业政策。卓达集团常务副总裁张建平表示，发展绿色建材既是对企业的结构调整和优化，也是地方经济的重大战略转型。

据了解，卓达发展的绿色建材以煤矸石等工农业废弃物及建筑垃圾为原料，产品不含苯、甲醛等有毒物质，能恒久释放负氧离子，拥有低碳、阻燃、抗震、无限可塑等特性。同时，其模块化整体房屋将建设工期缩短至传统建筑的1/5，且生产过程不产生污染，真正实现了低消耗、零排放、高效率。

中国城市科学研究会绿色建筑专业委员会秘书长李萍认为，各地发展绿色建材应该与建筑工业化、住宅产业现代化的推进同步开展、协同作战，这样才能将建筑材料生产与建筑业的绿色发展结合起来，使上下游产业链合成发展。

目前，各地政府正在加大强制性推广力度。宿迁市规定，政府性投资项目必须以市场换投资方式强制落实，非政府性投资项目以优惠政策来强制推动。

王敏也表示，“政府支持绿色建材发展，与充分发挥市场主体作用不矛盾。我们要正确处理政府权力‘减法’与市场活力‘加法’关系，安排专业人员，把工作任务与相关产业、具体项目挂钩，更大力度地推进绿色建材产业的招商引资，同时优化长效机制。”

 记者 陈小列 江苏河北报道